超生將被企業(yè)開除 愚昧啊鼓勵(lì)生育都來不及了

2016-10-29 18:10?出處 法制日?qǐng)?bào)

　　超生將被企業(yè)開除：全面二孩政策公布后，有些地方孩子想著超生罰款，全國有14省份的計(jì)生條例規(guī)定，公職人員超生將被開除，企業(yè)員工超生將被企業(yè)開除。人口危機(jī)逼近，鼓勵(lì)生育都來不及了，還想著法兒處罰超生，愚昧啊。

　　目前，全國有7個(gè)省份的計(jì)生條例規(guī)定企業(yè)對(duì)超生員工可以開除，分別是：海南、廣東、福建、浙江、江西、貴州、云南。

　　其中，廣東、海南、云南和貴州4省規(guī)定企業(yè)對(duì)超生員工直接開除。

　　企業(yè)性質(zhì)不同對(duì)超生的處分不同

　　海南、云南和貴州規(guī)定,企業(yè)員工超生,不管是國有還是民營,只要超生就應(yīng)開除。

　　海南規(guī)定,機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員屬超生的,給予開除處分或者予以辭退。云南規(guī)定,違反本條例規(guī)定多生育子女的,按照《云南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定》對(duì)夫妻雙方分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員的,給予開除處分;屬企業(yè)職工的,解除勞動(dòng)合同。貴州規(guī)定,違反本條例規(guī)定生育的,是國家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的,予以開除,并征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　但多數(shù)省份對(duì)超生者的處分力度區(qū)分了企業(yè)性質(zhì)。比如,廣東只對(duì)國企和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工超生開除:“國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)對(duì)其超生職工應(yīng)當(dāng)給予開除處分或者解除聘用合同。”安徽只對(duì)超生的國有企業(yè)職工,依照國家有關(guān)規(guī)定給予處分。

　　民營企業(yè)的員工超生,除了繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),會(huì)面臨哪些處分呢?北京規(guī)定,“機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織的職工違反本條例規(guī)定生育的,由其所在單位給予行政處分或者紀(jì)律處分”。

　　個(gè)體工商戶超生,除了繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),還有哪些處分呢?寧夏提出,違反規(guī)定超生子女,屬私營企業(yè)法定代表人、個(gè)體工商戶的,取消個(gè)人和所在單位享受的自治區(qū)各類優(yōu)惠政策。

　　多數(shù)省份規(guī)定嚴(yán)重超生情節(jié)嚴(yán)重才開除

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),有4省規(guī)定企業(yè)單位人員超生直接開除。分別是:廣東、海南、云南和貴州。此外有3個(gè)省份規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重才開除,分別是福建、浙江、江西。

　　如江西規(guī)定,國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工不符合本條例第九條規(guī)定的條件再生育或者重婚生育的,除按照規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外,還應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分或者解除勞動(dòng)合同。

　　再如,福建規(guī)定,屬企業(yè)事業(yè)單位或者社會(huì)組織工作人員的,由其所在的單位或者組織參照國家工作人員給予處分。而對(duì)國家工作人員超生,條例規(guī)定“由所在單位或者上級(jí)部門按有關(guān)規(guī)定給予記過以上的處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除公職處分”。

　　員工超生將株連企業(yè)

　　記者梳理發(fā)現(xiàn),浙江、江蘇和海南3個(gè)省份規(guī)定,如果員工超生,其所在單位當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)單位,不得授予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在浙江,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的職工不符合法定條件多生育的,所在單位當(dāng)年不得評(píng)為文明單位、先進(jìn)單位,不得授予榮譽(yù)稱號(hào)。

　　江蘇明確,公民違反規(guī)定生育的,其所在的工作單位以及該單位的主要負(fù)責(zé)人和有管理責(zé)任的負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得被表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　海南要求,機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員超生的,其所在單位三年內(nèi)不得評(píng)為先進(jìn)、授予榮譽(yù)稱號(hào)或者參加綜合性獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)選,并追究其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。

　　此外,寧夏提出,超生子女屬私營企業(yè)法定代表人、個(gè)體工商戶的,取消個(gè)人和所在單位享受的自治區(qū)各類優(yōu)惠政策。

　　7省沒有規(guī)定處分超生員工

　　并非所有的省份都要求對(duì)超生員工處分。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),江蘇、吉林、黑龍江、重慶、甘肅、寧夏和山西等7省份則沒有給予處分的相關(guān)規(guī)定。

　　對(duì)超生的企業(yè)員工開除,意味著解除勞動(dòng)關(guān)系,是否違反勞動(dòng)合同法一直存在爭議。

　　據(jù)公開報(bào)道,2015年三八婦女節(jié)前夕,北京市第二中級(jí)人民法院舉行“涉婦女權(quán)益保護(hù)案件情況新聞通報(bào)會(huì)”,明確“用人單位無權(quán)開除超生員工”,一是因?yàn)槠胀ㄆ髽I(yè)職工并非《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定的“國家工作人員”;二是普通企業(yè)的職工,即使違反計(jì)生政策,用人單位也只能做出“紀(jì)律處分”,而解除勞動(dòng)關(guān)系不屬于“紀(jì)律處分”。

　　北京市二中院法官指出,員工違法生育二胎,應(yīng)由主管的行政部門處理,用人單位無權(quán)處罰或開除。如果用人單位就此事先做了規(guī)定,那么可以按照規(guī)定處罰。

　　計(jì)劃生育國家立法是2001年《人口與計(jì)劃生育法》,該法規(guī)定,國家工作人員違反計(jì)劃生育,除了要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分;其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予“紀(jì)律處分”。也就是說,國家工作人員和普通人的責(zé)任是不一樣的,前者責(zé)任更重。

作者：記者 王開廣