歐洲和非洲必須突破氣候適應(yīng)的界限

2025-08-14 19:16?來源:溫州在線

2020年2月13日，在尼日爾馬拉迪，婦女們正在用太陽能水泵灌溉社區(qū)菜園，這是一項(xiàng)旨在解決貧困和適應(yīng)氣候變化的項(xiàng)目的一部分

溫州在線氣候新聞，Mattias Söderberg 是丹麥教會(huì)援助組織的全球氣候負(fù)責(zé)人，Grace Mbungu 是非洲-歐洲基金會(huì)的氣候適應(yīng)高級(jí)研究員。

丹麥目前擔(dān)任歐盟主席國，面臨著繁忙的氣候議程。

除了在即將于巴西舉行的COP30氣候峰會(huì)以及在安哥拉舉行的第七屆非洲聯(lián)盟-歐盟國家元首峰會(huì)上就歐盟立場(chǎng)達(dá)成一致的內(nèi)部挑戰(zhàn)之外，丹麥還將推動(dòng)外交拓展，平衡地緣政治、貿(mào)易和安全方面的關(guān)切。因此，丹麥擔(dān)任歐盟輪值主席國無疑將充滿挑戰(zhàn)；我們認(rèn)為，這也提供了一個(gè)獨(dú)特的機(jī)遇，值得把握。

11 月舉行的 COP30 和非盟-歐盟峰會(huì)為歐盟深化與非洲的伙伴關(guān)系提供了可能性。盡管非洲對(duì)當(dāng)前和歷史上的全球排放貢獻(xiàn)甚微，但它卻是受氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)最嚴(yán)重的大陸之一。

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非洲的氣候現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻：頻繁的干旱、毀滅性的洪水和不斷上升的氣溫威脅著糧食和水資源的供應(yīng)、健康、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定和地區(qū)安全。這些影響損害了整個(gè)非洲大陸的人類發(fā)展成果和未來經(jīng)濟(jì)前景。

然而，與歐洲歷史和當(dāng)前的排放量相比，非洲的溫室氣體排放貢獻(xiàn)仍然很小。這種不對(duì)稱性要求我們建立根植于正義、公平和團(tuán)結(jié)的氣候伙伴關(guān)系。

與此同時(shí)，各大洲之間缺乏信任，優(yōu)先事項(xiàng)和愿景也存在分歧。非洲各國政府仍對(duì)第二十九屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)（COP29）和波恩氣候談判的令人失望的結(jié)果感到沮喪，歐盟則擔(dān)心地緣政治緊張局勢(shì)加劇，而歐盟與非洲的合作在這種形勢(shì)下至關(guān)重要。

需要新的適應(yīng)融資目標(biāo)

我們聽說，適應(yīng)氣候變化將成為聯(lián)合國氣候變化框架公約第三十次締約國會(huì)議（COP30）以及即將于九月舉行的第二屆非洲氣候峰會(huì)的優(yōu)先議題。非盟-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議也為兩大洲提供了一個(gè)平臺(tái)，闡明共同的優(yōu)先事項(xiàng)和承諾，以加強(qiáng)對(duì)適應(yīng)氣候變化的重視。

歐盟必須抓住這一時(shí)機(jī)，加大對(duì)非洲氣候適應(yīng)的支持，認(rèn)識(shí)到適應(yīng)行動(dòng)和資金與緩解同樣緊迫和重要。

這一直是非洲國家的重要呼吁，歐盟應(yīng)該在 COP30 會(huì)議上承諾一項(xiàng)新的、雄心勃勃的適應(yīng)資金目標(biāo)，該目標(biāo)不僅限于目前的承諾，即到 2025 年將適應(yīng)資金在 2019 年的基礎(chǔ)上增加一倍。

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鑒于氣候影響迅速升級(jí)，大幅增加適應(yīng)資金規(guī)模，并簡(jiǎn)化資金交付和獲取途徑，對(duì)于滿足日益增長(zhǎng)的需求和彌合巨大的資金缺口至關(guān)重要。目前，非洲獲得的氣候資金中約有32%用于適應(yīng)項(xiàng)目，而這一數(shù)字本身僅占全球氣候資金的 2-4% 。

此外，適應(yīng)性資金必須易于獲取、可預(yù)測(cè)，并根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨蠛蛢?yōu)先事項(xiàng)量身定制。許多非洲國家面臨沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，限制了其投資于氣候韌性建設(shè)的財(cái)政空間。

因此，歐盟應(yīng)優(yōu)先調(diào)動(dòng)贈(zèng)款和優(yōu)惠融資，而非貸款，同時(shí)倡導(dǎo)國際金融架構(gòu)改革，以簡(jiǎn)化準(zhǔn)入渠道并賦能區(qū)域和地方機(jī)構(gòu)。通過區(qū)域辦事處和地方銀行機(jī)構(gòu)分散氣候融資的提供，可以加快項(xiàng)目實(shí)施，并確保資金能夠惠及最前線的社區(qū)。

適應(yīng)是發(fā)展的一部分

非洲-歐洲氣候伙伴關(guān)系也必須采取綜合方法。

適應(yīng)不僅僅是一個(gè)環(huán)境問題；它與健康、糧食安全、基礎(chǔ)設(shè)施、和平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。例如，在非洲，氣候危機(jī)與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、不平等以及水-能源-糧食貧困危機(jī)交織在一起。將適應(yīng)納入這些更廣泛的發(fā)展議程的各項(xiàng)活動(dòng)中，可以實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效。

綠色技術(shù)、早期預(yù)警系統(tǒng)以及氣候智能型和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)知識(shí)可以補(bǔ)充本地創(chuàng)新和傳統(tǒng)知識(shí)。促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和聯(lián)合研究將有助于適應(yīng)氣候變化、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并為可持續(xù)增長(zhǎng)開辟新市場(chǎng)。

氣候正義的核心支柱

最后，促進(jìn)多元化和包容性的對(duì)話是建立信任和共同責(zé)任的關(guān)鍵。在此背景下，歐盟應(yīng)積極與非洲各伙伴廣泛接觸，共同審查現(xiàn)有倡議的進(jìn)展和影響，例如歐盟和包括丹麥在內(nèi)的多個(gè)成員國在聯(lián)合國 氣候變化框架公約第27次締約國會(huì)議上發(fā)起的“歐洲團(tuán)隊(duì)非洲氣候變化適應(yīng)和復(fù)原力倡議”，該倡議耗資10億歐元。

丹麥擔(dān)任歐盟主席國正處于十字路口。通過倡導(dǎo)一項(xiàng)雄心勃勃、公平且注重行動(dòng)的非歐氣候適應(yīng)議程，丹麥可以催化一種保障兩大洲生命、生計(jì)與和平的伙伴關(guān)系。如果不果斷采取行動(dòng)，則有可能損害全球氣候目標(biāo)，并加劇加劇地區(qū)不穩(wěn)定和流離失所的不平等現(xiàn)象。

為了引導(dǎo)非洲、歐洲和世界走向繁榮和具有氣候適應(yīng)力的未來，即將舉行的峰會(huì)和談判中提出的適應(yīng)解決方案和行動(dòng)應(yīng)該與當(dāng)?shù)厝嗣竦男枨?、價(jià)值觀和優(yōu)先事項(xiàng)保持一致。

丹麥和歐盟必須發(fā)出明確的信息：氣候適應(yīng)并非枝節(jié)問題，而是氣候正義和可持續(xù)發(fā)展的核心支柱?，F(xiàn)在正是展現(xiàn)大膽領(lǐng)導(dǎo)力、展現(xiàn)團(tuán)結(jié)的時(shí)刻。

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編輯： yujeu