浙江省高院稱 吳英案報請最高院復(fù)核否認枉法違心判處吳英死刑

2012-02-07 10:21?出處 法制日報

吳英案現(xiàn)已依法報請最高院復(fù)核

“我們已注意到近日網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)浙江高院枉法違心無奈判處吳英死刑的帖子。”今天下午,浙江省高級人民法院相關(guān)負責(zé)人向《法制日報》記者表示,這些帖子完全是造謠,該院將依法追查追究造謠者的法律責(zé)任。

“我們高院已注意到最近網(wǎng)絡(luò)上專家學(xué)者、民營企業(yè)家和普通民眾對吳英案的關(guān)心議論。”浙江省高院相關(guān)負責(zé)人說,吳英案在浙江省已依法走完審判程序,現(xiàn)已依法報請最高人民法院復(fù)核。

浙江非法集資案高發(fā)

吳英案引發(fā)了法律界、企業(yè)界知名人士的廣泛熱議。

2009年,浙江麗水杜益敏因集資詐騙罪7億元被終審判決死刑后,溫州的高秋荷和鄭存芬均因集資詐騙1億多元被判處死刑；到2010年,紹興趙婷芝因非法集資2.7億元被判處死刑緩期執(zhí)行；臺州王菊鳳因非法集資4.7億元被判處死刑；溫州陳少雅因非法集資5億元被判處死刑緩期執(zhí)行；2011年,麗水銀泰非法集資55億元,主犯被判死刑……

重刑仍然阻擋不了非法集資的愈演愈烈,溫州最新版“吳英”施曉潔又因涉嫌非法集資7億元、非法承兌匯票5億元,被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。而近日,風(fēng)傳了3個月的溫州立人集團民間借貸案最終走進了司法程序,董事長被刑拘,涉案額可能達22億元。

《法制日報》記者在調(diào)查中了解到,非法集資類案件呈現(xiàn)逐年上升趨勢,僅2007年第一季度,全國公安機關(guān)立案偵查非法吸收公眾存款、集資詐騙兩類案件就同比上升了101%；2010年全年,浙江省共立非法集資類案件達206起。

來自浙江大學(xué)的一份《浙江民間融資問題研究報告》中顯示:2010年,杭州處理非法集資案47起,寧波處理49起,涉案額分別達16億元與61億元；麗水在2008年至2011年間已經(jīng)處理此類案件涉案額達86億元；在臺溫地區(qū),發(fā)達的臺會、標(biāo)會、擔(dān)保公司、地下錢莊,每天有數(shù)億的熱錢在涌動。

北京浙江企業(yè)商會副會長陳俊向記者指出,民間借貸成就了浙商,95%以上浙商有借貸。

據(jù)了解,去年年底,浙江省出臺了國內(nèi)首個民間融資管理辦法《關(guān)于加強和改進民間融資管理的若干意見(試行)》,將試點推行民間融資備案管理制度,并健全信息檢測、預(yù)警與風(fēng)險救助制度。

溫州立天集團董事局主席曹紹國對《法制日報》記者說,目前的問題是,地方政府的監(jiān)管機制尚未真正落實到位。

緣何成非法集資重災(zāi)區(qū)

“浙江民營經(jīng)濟發(fā)達,中小企業(yè)多,民間融資活動由來已久,有著深厚的市場基礎(chǔ)。”浙江省金融法學(xué)會會長、浙江光華法學(xué)院教授李有星在接受《法制日報》記者采訪時表示,民間融資本質(zhì)上屬于私人交易行為,一旦涉及不特定公眾,就具有相當(dāng)?shù)纳鐣?、公共性和連鎖效應(yīng),容易引發(fā)欺詐和各種犯罪,甚至影響經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定,從而增加整個金融體系的風(fēng)險。

據(jù)了解,浙江臺州民間融資總額達1000億元,溫州民間資本估算大概超過8000億,民間投資對經(jīng)濟增長的貢獻率呈逐年上升趨勢,已成為浙江第一位的投資力量。

臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的吳偉萍曾做過一項調(diào)查:在其走訪的255家企業(yè)中,有182家曾經(jīng)有民間借貸,占71.37%；在被調(diào)查的423戶家庭中,則有367戶家庭有過民間借貸行為,占86.7%。

“企業(yè)相互借貸的現(xiàn)象非常普遍,臨時周轉(zhuǎn)性的民間借貸利率明顯偏高,無息的都是向親友借的,月利超過30%的9家企業(yè)有5家是來自民間借貸機構(gòu),1家來自社會集資,還有3家借自別的企業(yè)。”吳偉萍向《法制日報》記者介紹說,交易規(guī)范化程度還有待提高,就容易演化成非法集資,像路橋、黃巖等區(qū)都出現(xiàn)了非法吸收公共存款案。

中國光大銀行臺州支行吳杰向記者透露說,臺州民間借貸機構(gòu)都有一個諸如擔(dān)保公司、典當(dāng)行之類的公開合法身份,由過去的地下金融逐漸轉(zhuǎn)向半公開與公開,企業(yè)相互拆借、借貸的高利率增加了企業(yè)的財務(wù)負擔(dān),容易引起資金鏈斷裂,隱藏著較大的金融與治安風(fēng)險。

“民間融資有利于緩解金融壓抑造成的扭曲,每年近百億的利息形成了相應(yīng)的利益輸送渠道,滋生了一個強大的利益集團。”浙江律師童松青為記者分析說,浙江民間融資活躍,是因為正規(guī)金融單一及較強的政策性壟斷局面、農(nóng)村金融體制改革滯后、金融市場化程度低所致,客觀上增加了非法集資的機會。

“家庭婦女,沒別的事,就是放貸,反而比干別的工作來錢快,又輕松,你說干嘛不做啊?”家住臨安市錦城街道的朱阿姨是某集資詐騙案的受害者,她告訴記者,“借錢給人很平常,但各家借各家的,不通氣,出事了才知道原來他發(fā)展了那么多下線,這下被害苦了!”

據(jù)記者了解,在這起案件中,十多個被害人向法院提起了民事訴訟,但都被告知因沒有可執(zhí)行的財產(chǎn)而宣告執(zhí)行終結(jié),朱阿姨說,“少則幾十萬,多則上千萬,但其中有幾個靠利息賺夠了,也不會追究了。”

民間融資如何引導(dǎo)規(guī)范

民間融資如何引導(dǎo)與規(guī)范?作為民間融資課題的參與者,浙江大學(xué)光華法學(xué)院碩士生徐雅婷梳理了現(xiàn)有的民間融資立法,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有立法呈現(xiàn)出分布散亂、層級效力低的狀態(tài),但釋放出了逐步放松金融管制的信號,現(xiàn)正處于從金融“壓抑”到“自由”的轉(zhuǎn)軌時期。

“規(guī)范與引導(dǎo)民間融資陽光化、合法化,以促進和推動其健康發(fā)展的政策意圖十分明確。”浙江省金融辦袁軍培向記者指出,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》等文件無不表明國家為鼓勵民間投資提供更多的政策與立法支持。

去年,浙江省政府出臺的國內(nèi)首個引導(dǎo)和規(guī)范民間融資管理辦法《關(guān)于加強和改進民間融資管理的若干意見(試行)》,就是為了引導(dǎo)與規(guī)范民間融資行為,發(fā)揮其積極作用的一面,逐步構(gòu)筑一個使之從地下走上地面的陽光化體系。

政府對貨幣財產(chǎn)在平等主體間運行如何干預(yù)?既要實現(xiàn)有效監(jiān)管,又讓融資者免受無端追究,就需要一項免除后期糾紛的程序安排。備案登記制度應(yīng)成為民間融資立法的主要內(nèi)容。

“在安全港灣的制度設(shè)計上,法律責(zé)任的明晰更加重要。”李有星說,應(yīng)細化民事責(zé)任,強化行政責(zé)任的預(yù)警機制,立法邏輯應(yīng)同時關(guān)注融資雙方,可以借鑒香港《放債人條例》,從被融資者角度對法律責(zé)任進行規(guī)制,當(dāng)然,民間融資涉案面廣,單靠某一部門的力量很難實現(xiàn)有效的管理,要建立協(xié)調(diào)機制,由政府、銀監(jiān)會、人民銀行等共同監(jiān)管模式。

本報杭州2月6日電

□視點關(guān)注

本報記者陳東升

本報實習(xí)生王春陳逸群

作者：陳東升